政府信息資源開發利用-成果簡介
發布人:系統管理員  發布時間:2016-09-30   瀏覽次數:45

 

本研究報告系國家社會科學基金項目(西部項目)《政府信息資源的圖書館開發利用模式研究》(項目編號:08XTQ008)的最終研究成果。自立項以來,課題組按照項目預期研究計劃,在開題、調研、統計、討論、分析等基礎上,不斷修正和完善。經過課題組全體成員的共同努力,現已完成了項目預期研究計劃,最后形成了《政府信息資源的圖書館開發利用模式研究》研究報告1份,全文共計26萬字數,擬出版。參與項目研究的人員主要有:四川省圖書館王嘉陵研究館員,西華大學圖書館呂先競教授,西華大學圖書館程美群、潘幼喬、劉敏、湯愛群,西華大學人文學院吉方英。

  

一、項目研究的目的和意義

在當今世界經濟全球化背景下,信息資源作為一項重要的生產要素、無形資產和社會財富,已成為國際競爭的一個焦點,而政府信息資源在其中占據著非常重要的地位。本項目立足于圖書館開發利用政府公開的信息資源,既可為政府信息公開提供重要保障,促進服務型政府及和諧社會建設;又可以完善我國社會資源利用體系,提高信息資源使用效益,增強我國的綜合國力和國際競爭力,創建創新型國家等。因此,本項目的研究具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

  

二、研究成果的主要內容、重要觀點和對策建議

1.政府信息資源的圖書館開發利用的基本理論問題及國內外實踐與理論研究

本部分內容主要對政府信息、政府信息資源、政府信息資源開發利用、政府信息資源的圖書館開發利用、政府信息資源的圖書館開發利用模式的基本概念及類型進行了研究,對圖書館開發利用政府信息資源的優勢與意義及國內外理論研究與實踐現狀進行了分析,課題組認為:政府信息可分為狹義政府信息及廣義政府信息。政府信息資源,是來自國家機構的各種信息的集合。政府信息資源開發利用,是政府、企業、公眾和社會其他組織,根據用戶的需要,圍繞原態政府信息進行的搜集、存儲、有序加工,使其增值,并將增值后的政府信息,以不同的方式提供給用戶的活動。政府信息資源的圖書館開發利用,是以圖書館為開發主體及傳播渠道,根據用戶的需求,以公益服務為目的,對我國國家機構在履行職責過程中制作及獲取的以一定形式記錄、保存的各種信息進行的采集、組織、服務及共享等活動。政府信息資源的圖書館開發利用模式,是對在圖書館開發利用政府信息資源實踐活動中的典型方式方法的理論總結與歸納,是圖書館開發利用政府信息資源可以效仿的方法論體系或模本。圖書館的核心價值觀與辦館理念、職能及專業優勢等,決定了它是替政府對原態政府信息作進一步開發利用,并為公眾提供公益性服務的理想對象。圖書館開發利用政府信息資源,不僅能為我國政府信息公開提供保障,還可以此促進圖書館館藏建設,拓展服務范圍并提升服務水平。目前,我國圖書館事業已形成了以國家圖書館為龍頭,公共、高校、專業三大類型圖書館為支柱的圖書館體系。它們在開發利用政府信息資源時,可充分利用自己的優勢,擔當不同的角色。與美國等發達國家相比,我國有關政府信息資源的圖書館開發利用的理論研究與實踐尚處于起步階段。

  

2.我國政府信息資源公眾需求現狀及圖書館開發利用政府信息資源現狀的調查研究

本部分主要通過問卷調查、網站調查、實地調研、電話訪談等方式,對我國政府信息資源的公眾需求現狀,對國家圖書館、公共圖書館、高校圖書館、專業圖書館開發利用政府信息資源的現狀進行了調研分析。主要結論有:我國政府信息資源的公眾需求現狀看,公眾政府信息需求意識比較淡薄;公眾獲取政府信息的來源實體多種多樣,但仍以政府為主體;公眾獲取政府信息的來源渠道多種多樣,電視、報紙、網絡是公眾獲取政府信息的三大主要方式,手機已逐漸成為公眾另一新興獲取渠道;公眾偏好以報紙、文件、期刊、圖書等形式傳播的政府信息;公眾關注熱點民生問題,關注的個人主題集中在教育、就業、社保、醫療、納稅、旅游、法律援助等方面,關注的企業主題集中在勞動保障、環境保護、質量檢查和安全防護等領域;公眾關注全國范圍內的全面的政府信息;公眾對于政府信息的獲取渠道滿意度不高;公眾認為政府信息公開有待改進的方面較多。從我國圖書館開發利用政府信息資源的現狀看,圖書館政府信息資源開發利用工作已經邁出了嘗試性的步伐,但面臨來自政府、圖書館、公眾三方的阻力。在政府信息采集方面,圖書館或是通過國家的“呈繳本”制度、或是通過自行購買方式、或是通過計算機軟件自動采集方式采集到了較大數量的政府信息資源,包括以紙質文件、紙質出版物、電子出版物、商業數據庫、網站方式傳播的政府信息資源。在政府信息組織方面,圖書館所采集的紙質及實體電子出版物采用人工組織方式,大多數按照《中圖法》、《漢語主題詞表》、CNMARC進行分類標引、主題標引、著錄,政府信息資源與非政府信息資源按照《中圖法》混合排架,分散在圖書閱覽室、期刊閱覽室、報紙閱覽室等。對于網絡政府信息組織,國家圖書館研發了“中國政府公開信息整合服務平臺”,該平臺采集到的網絡政府信息經過信息自動分析和標引、漢語自動分詞等智能處理后,按設計的數據庫結構自動地生成政府公開信息庫、政府公報庫、政府機構庫,并且還將這3個數據庫的內容與國家圖書館館印本文獻信息、網絡采集信息資源進行整合。對于政府信息特色數據庫建設,國家圖書館及部分公共圖書館、高校圖書館、專業圖書館通過數字化本館館藏,或者采集網絡信息建設了含政府信息的特色數據庫。在政府信息服務方面,國家圖書館以及各公共圖書館、高校圖書館、專業圖書館都是綜合利用政府信息與非政府信息開展服務,服務對象涵蓋政府、企業、公眾。被調查的公共圖書館中,15.6%有專門的政府信息閱覽室,被調查的高校圖書館和專業圖書館,都沒有設立專門的政府信息閱覽室。被調查圖書館基本上通過書架、計算機、打印機、復印機提供政府信息服務,個性化設施如大字閱讀器、盲人用電腦數量少。在增值服務方面,圖書館面向政府提供增值服務主要表現在為政府提供決策咨詢和課題服務,為規劃、立項提供參考依據和文獻保障服務,為決策提供社情民意反饋等;面向企業提供增值服務,主要表現在為企業提供競爭情報服務;面向公眾提供增值服務,主要表現在為公眾提供查新服務、文件解讀服務等。在政府信息共享方面,所有的被調查館基本上都通過所在系統的圖書館聯盟共享了含有政府信息的紙質出版物、網絡數據庫等。圖書館之間的共享行為表現為采集、聯合目錄、館際互借/文獻傳遞、咨詢等,與政府的共享行為表現為政府信息的采集、咨詢,與檔案館的共享行為表現為咨詢。圖書館之間的采集、組織方面的共享行為弱于服務的共享。圖書館共享政府信息的平臺,有全國性的,也有地區性的。

  

3.我國政府信息資源的圖書館開發利用對策與模式研究

本部分內容在基于現有國內外政府信息資源的圖書館開發利用的實踐與理論研究成果基礎上,提出了我國政府信息資源的開發利用對策與模式。主要有:政府信息資源的圖書館開發利用的總體對策。積極主動開展政府信息資源的開發利用工作并克服來自政府、圖書館、公眾的阻力;重視政府信息資源開發利用的地區差異和層級差異,推動不同地區、不同層級的圖書館平衡發展;面向用戶開發利用政府信息資源;加強與檔案館、政府、信息服務商的協作。政府信息資源的圖書館采集對策。全面拓展信源;建立完善的政府信息采集制度;加強與各政府部門的聯系,拓展采集方式,通過與政府合作數字化紙質文獻的方式采集政府信息;主動采集政府信息;面向用戶采集政府信息;注意分工合作采集政府信息;選擇良好的采集工具采集政府信息。政府信息資源的圖書館組織對策。加強計算機自動組織技術的研究或相關成果的應用,統一完善政府信息組織標準,加大力度建設政府信息特色數據庫,充分整合政府信息資源,制定政府信息保存制度,組織政府信息資源應考慮易用性,開展政府信息的知識組織。政府信息資源的圖書館服務對策。加強館員的政府信息培訓工作;積極面向政府、企業、公眾提供政府信息服務,并加強用戶培訓工作;加大力度宣傳圖書館提供的政府信息服務;利用多元化、個性化的設施開展政府信息服務;在政府信息服務內容方面必須按需服務;開展政府信息的知識服務;提供多方式、多元化的政府信息服務;提供適時、適量政府信息服務,盡量免費服務,盡量延長服務時間。政府信息資源的圖書館共享對策。利用現有的聯盟,加強不同系統圖書館之間的共享行為,推進政府信息資源采集、組織、服務的全面共享。政府信息資源的圖書館開發利用模式建議。面向用戶模式;以圖書館為核心的多主體協同模式;寄存圖書館模式;法定繳存模式;多類型政府信息資源相結合的模式;“公益免費服務”與“公益有償服務”相結合的模式;“一站式”綜合服務模式等。

  

4.面向用戶的政府信息資源的圖書館開發利用模式和基于協同的以圖書館為核心的政府信息資源多主體開發利用研究

本部分主要研究了面向用戶的政府信息資源的圖書館開發利用模式和基于協同的以圖書館為核心的政府信息資源多主體開發利用模式。從工作重心來看,圖書館開發利用政府信息資源沿“面向信源面向信道→面向用戶”這一軌跡發展演化,從而形成了開發利用政府信息資源的面向信源的模式、面向信道的模式以及面向用戶的模式。“面向用戶”的模式把主動、適時地為用戶提供滿意的個性化服務作為圖書館開發利用政府信息資源的工作重心,是高效的政府信息資源開發利用模式。課題組研究了面向用戶的政府信息資源的圖書館開發利用的基本理論,提出了面向用戶的政府信息資源的圖書館開發利用的基本方法與對策,構建了我國“面向用戶”的圖書館開發利用政府信息資源的平臺體系結構框架,并進一步以“國家圖書館”為案例討論了面向用戶的政府信息資源的圖書館開發利用模式。

目前我國政府信息資源擁有主體主要有政府、圖書館、檔案館、信息服務商等,用戶所需政府信息資源是源于政府、圖書館、檔案館、信息服務商等所擁有政府信息的集合。從信息流向看,政府、圖書館、檔案館、信息服務商等多主體開發利用政府信息資源主要有三種典型模式:多主體——用戶單向信息流動模式,多主體——用戶雙向信息流動模式,多主體協同模式。多主體協同模式具有明顯的優勢。課題組研究了基于協同的政府信息資源多主體開發利用基本理論問題,提出了提高多主體開發利用政府信息資源協同效應的方法與對策,構建了基于協同的以圖書館為核心的政府信息資源多主體開發利用系統的體系結構框架,并進一步以廣州圖書館與政務資訊廳合作為案例,討論了多主體開發利用政府信息資源的協同模式。

 
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